规划提出“东进、南优、西拓、北控”的策略，通过纳园区、建枢纽、塑通道、连绿脊等手段，形成“一脊两翼十三组团，两轴三心多节点”的空间结构，引导各片区有序发展。

面向东盟开放的重要门户城市，西南地区重要的循环经济及进出口加工基地，南疆边关风情旅游带核心城市，骆越文化深厚的山水园林城市。