社会管理体制是社会体制的重要组成部分。按照党的十八大报告的要求,要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。

(一)充分发挥各级党委的领导核心作用社会管理能力,直接反映党的执政能力。一方面,各级党委要加强领导,建立社会管理综合治理领导协调机制,发挥总揽全局、协调各方作用,确保社会管理的正确方向。另一方面,要加快基层服务型党组织建设,使基层党组织能够有效地把广大党员和群团组织、社会组织、志愿者队伍凝聚起来、组织起来,为群众办好事、做善事、解难事,把党的政治、组织优势转化为管理、服务优势,提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会能力。

(二)充分发挥各级政府的主导作用社会管理是政府的基本职能,政府不能越位、错位、缺位。要按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能、依法行政的要求,健全政府职责体系,加快建设服务型政府。该由政府管的,一定要管好、管到位,不能推给市场、社会不该政府管的,应该交给市场、社会,不能大包大揽。特别要整合政府资源,明确任务分工,形成各负其责、运转高效的合力,不能多个部门管理一件事,谁都管,谁都管不到位。

(三)充分发挥社会各方的协同作用社会管理既是对全社会的管理,也是全社会共同参与的管理。当前,要强化人民团体、企事业单位社会管理服务职责,促进社会组织健康有序发展,不断完善党委和政府与社会力量互联、互补、互动的社会管理服务网络。比如,一些群众性志愿者组织,代表了社会组织的一种方向,要加强引导,促进其健康发展。

(四)充分发挥公众参与的基础作用公众的广泛参与是社会和谐稳定的基础。大量社会管理问题不能全靠政府,群众自己的事要交给群众自己去办。村(居)民自治是公众参与的基本形式。基层自治组织要发挥作用,提高群众自治能力。要创造公众参与条件,拓宽公众参与渠道,健全公众参与机制,把广大群众有效动员组织起来,努力形成社会和谐人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。

(五)充分发挥法治的保障作用依法管理是现代社会管理的基本方式,一切管理活动都要于法有据。要全面落实依法治国基本方略,把依法管理理念根植于每位领导者、每位管理者、每位执法者的头脑中,善于用法治思维和法治方式管理社会。要加强社会管理领域立法、执法工作,各级政府要依法行政,各级执法机关要严格公正执法,努力把各项社会管理活动纳入法治轨道。要加强法治宣传教育,弘扬法治精神,使每个社会成员都自觉学法尊法守法用法。