减负”问题由来已久，今天，我们要再次强调大力“减负”，是因为经过了几十年的发展，我国已经进入到“后普及化”教育新时代，教育的功能从过去的“快出人才”“出好人才”开始逐渐转向“人人成才”“各尽其才”。我国教育正在开始从“精英教育体系”向“大众教育体系”的转型。

在这样一个需要凸显教育公益性，彰显教育促进人的全面发展，为每个人的幸福生活奠基的教育功能新定位中，被认为阻碍我国教育发展的“学业负担过重”问题已经成为影响每个孩子的幸福体验，每个家庭的幸福生活，每个学校中教师获得教育幸福的大障碍。出现了学厌学逃学现象越来越严重，师生关系，孩子和父母关系紧张不协调，于是，对中小学减负势在必行。