大会制定了党的最低纲领和最高纲领。

党的最低纲领即党在民主革命阶段的纲领是：消除内乱，打倒军阀，建立国内和平推翻国际帝国主义的压迫，达到中华民族的完全独立统一中国为真正的民主共和国。

然后再进一步创造条件，以实现党的最高纲领：建立劳农专政的政治，铲除私有财产制度，渐次达到共产主义社会。这是中国近代史上第一个彻底的反帝反封的民主革命纲领（之前，三民主义，反帝不明确，反封不彻底）。