群团参公使用行政编，但不属于行政机关，不承担行政职能。事业参公使用事业编，存在部分行政职能。为什么叫参公的原因，前者是职能问题，后者是编制问题。理论上来说群团参公和事业参公都能跟机关公务员交流，但是实际上群团参公转成公务员机会更大，因为编制相同。