1927年，蒋介石为了残酷镇压革命活动，设立“内政部警政司”，把各省、市、县的警察机关改为“公安局”。

如在朱培德的推荐下，朱德在4月9日被任命为南昌市公安局局长。《江西省政府临时省务会议记录》第五条显示：“南昌公安局局长戴石浮、副局长傅良弼辞职……所遗公安局局长一缺，即委第三军教育团团长朱德接充。”

朱德到职后，立即整顿南昌市的公安工作，尽快恢复南昌的革命秩序，还奉命创办并负责一个训练南昌400名警察的警官教导团，有计划地开展对干警人员的革命政治和军事教育，发展和壮大党的组织。