只要是按照国家法律法规任命的人员一般都是国家公职人员，国家非公职人员是相对国家公职人员而言的，即不是法律法规任命的都不隶属于国家公职人员。

例如非国有公司、企业事业单位、社会团体从事的人员，但是在国家机关中从事劳务性工作的人员不属于国家工作人员范畴。公职人员的概念内涵和外延，也在随时代和国家形势发展而不断变化。公职人员核心的东西是所谓的“公职”概念，“履行公职”这个概念非常广泛，比如国家机关，或者说政府序列以外的人员，如果他也是在履行公职，同时又占有编制，财政上负担他的工资福利，他就是公职人员。