第一个层次的是宪法，宪法是我国的根本大法。所有的法律都依宪法为依据和基础，效力最大。

排在第二层次的是国务院制定的法律，其效力仅仅次于宪法，制定依据宪法，以宪法为基础。

排在第三层次的是各级人大制定的地方法规，排在第四位的是各级人民政府制定的部门规章条文，效力依次减弱，根据宪法的精神并且结合地方具体情况来制定地方法律。