“一带一路”建设是沿线各国开放合作的宏大愿景，需各国携手努力，朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。努力实现区域基础设施更加完善，安全高效的陆海空通道网络基本形成，互联互通达到新水平投资贸易便利化水平进一步提升，高标准自由贸易区网络基本形成，经济联系更加紧密，政治互信更加深入
人文交流更加广泛深入，不同文明互鉴共荣，各国人民相知相交、和平友好。可见，“一带一路”嵌入在一个由政治、经济、文化等各种关系维度构成的国际性网络之中。
在“一带一路”倡议的推进中，政治和经济是两翼，文化是血脉，法律制度是骨骼。无翼不能飞，无血脉不能活，无骨骼支撑不能持续。
就“21世纪海上丝绸之路”的现状而言，沿线国家对制度性框架的需求尚无共识，更不论对制度性框架的内容达成共识了，但建立这样的制度性框架十分必要。
制度建设的路径选择
以创新推进制度性互联互通是“海上丝绸之路”建设重点。制度创新是推进机制化整合的“催化剂”。在推进制度性互联互通时，要着眼长远、由易到难、循序渐进，为推动彼此合作扫清制度障碍，创造合作动力。具体来说，可以选择如下3条路径：
一是包容式互联互通。作为一个包容性的开放平台，“海上丝绸之路”建设的制度性互联互通可以在不否定沿线国家间旧制度的基础上，通过设立自由贸易区、经济开发区、跨境合作区等多种形式，建立实行新制度的“制度特区”，通过增量改革带动存量改革，在探索新管理制度的过程中，不断积累信任，比较优劣，以新制度包容旧制度的办法来实现制度性互联互通。
此种包容也不是采取“鸵鸟”态度，而是包容下的新旧制度竞争，如果新制度体系在实践中证明充满活力和竞争力，老制度就会丧失其影响力，逐渐为新制度所替代。
二是嵌入式互联互通。嵌入式互联互通更强调在现有制度体系内嵌入新功能系统，现有制度框架不变，而在其中嵌入新的制度功能，尝试采取“旧瓶装新酒”的办法，在一些新增的问题上设置新制度。表面上看，原有制度没有任何变化，但原有制度被赋予新功能，使得老树发新芽。
三是转化式互联互通。相比前两种方式，转化式互联互通更具革命性，此种做法就是将原有制度转化到新制度体系之中，将旧制度的框架彻底抛弃，而在新制度中保留一部分习以为常的具体制度。
从制度变迁的稳定性而言，革故鼎新往往社会经济震动大，溢出效应过大。因此，将一些仍具有生命力或者根深蒂固的制度成分适当保留，转化为新制度中的特殊安排，以此形
