健全四个体系：

一是健全决策指挥体系。主要是对市、区县集中统一高效的领导指挥体系进行完善，确保指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力，这是全市应对一切公共卫生突发事件的领导保证。

二是健全应急响应体系。关键是要制定更有针对性的突发公共卫生事件应急处置预案，逐项厘清各地各单位的责任，建立条块统一的报告管理信息系统，确保事情来临信息第一时间送达、指令第一时间下达、各地各单位第一时间响应、应急工作第一时间推进。

三是健全公共卫生体系。统筹医疗救治机构、疾病预防控制机构、基层公共卫生机构和基层自治组织的职能定位、队伍建设、制度建设，特别是要抓好疾病防控救治中心、传染病防治医院、中医医院等重点医卫项目建设，为全市疾病救治、疫情防控、公共突发事件应对提供强大的专业支撑。

四是健全物资保障体系。建设全市统一的应急物资储备中心，建立全市统筹、分级保障、企地联动、公平合理、廉洁高效的物资保障机制，构建快捷畅通、费省效宏的物资流通体系，努力实现有备无虞、应保尽保。

提升四个能力：

一是提升群防群控能力。将突发公共卫生事件应急知识、各类疾病预防控制知识作为重要内容纳入学校日常安全教育、村和社区日常宣传教育以及文化科技卫生“三下乡”活动，对社会公众广泛普及，提升人民群众的应急防范能力。

二是提升医疗救治能力。进一步推进区县重症医学、感染病科、呼吸内科等专业人才培养，加强乡镇卫生院感染学科、公共卫生等专业人才培养，形成合理人才梯队进一步加强市、区县传染病医院或综合医院传染病区建设，提升专科能力建设，提升分级应对传染病防控水平进一步完善负压病房、负压转运、门禁系统、可视对讲系统、二级生物安全实验室等建设，推进医疗机构医疗废水处理系统，加强硬件保障。

三是提升检验检测能力。进一步加强大型医疗机构和疾病预防机构实验室检验检测能力建设，加强检测资质的申报备案，强化样本采集、检验检测培训，确保感染者能及时筛查和确诊。

四是提升科研攻关能力。加大医疗卫生和疾病防控科研经费投入，营造积极的科研攻关氛围，鼓励医疗卫生和疾病防控机构结合本地病例资料开展流行病分析、临床试验等科学研究，强化科研成果应用。