福州市与福清市是两个行政级别不同的城市。它们是上下级关系。福清市属于福州市行政管辖的五区八县之一。是县级市。而福州是福建省会城市，是个地级市。它除了福清市外，还包括：鼓楼，台江，仓山，晋安，马尾，长乐六个区。以及闽侯，永泰，罗源，连江，平潭等县市。