当然不算了，秦皇岛在行政区划上原来就是三区四县，三区指的是海港区，北戴河区，山海关区，单从城市建设上看，2000年前，北戴河要好于海港区，毕竟北戴河有大量的有历史的建筑，加上建国后建设的疗养院，在加上北方有山，南方有海，戴河在中间的地理优势，所以北戴河能成为著名的旅游胜地。

但2000年后，由于商业地产对城市开发的促进，海港区的城市建设快过其他区县，其他区县也发展的各有特色，形成了海港区、北戴河区、北戴河新区、山海关区、抚宁区、开发区齐头并进的区划格局。