1、前朝后裔分封 2、开国功臣分封 3、王室子弟分封 4、有功之臣分封

古代交通不便，尤其是商周时期。连天子去诸侯的封地都要边走边开路。郡县制中中央对地方的命令传达十分困难，往往要经过几个月才能到达，所以在平时管理和遭遇重大事件时，就必须让当地的地方长官自己处理。所以必须赋予地方长官很大地权力。

郡县制使地方的兴衰与否全部依赖中央。如果中央软弱无能，则地方也一定积弱无比，所以当遇到入侵时，郡县制必将一触即溃，毫无提抗能力。而分封制则不同。