1、简政放权。要使所有管理经济的政府机关同企业从直接的经济利益联系上脱钩，使企业真正成为相对独立的商品生产者和经营者。

2、 敞开城门。在实行市领导县的体制和由城市统一组织城乡的生产和流通的同时，打破封闭和分割。

3、搞活企业。1981年开始，经国务院批准，沙市、常州、重庆先后进行了经济体制综合改革试点1984年4月16日至25日，国家经济体制改革委员会在江苏省常州市召开了“城市经济体制改革试点工作座谈会”。