被誉为“组织理论之父”的韦伯创造性的提出了一种等级秩序严明的行政机构组织（也称官僚机构组织）。这种组织最大的优点是分工明确、等级链完善，效率较高，是非常适合政府、事业机构的组织机构缺点在于严格的等级制度限制了组织的灵活性，使组织层级较高，信息流通不畅。