一般情况下，提纲是供自己写作时使用的，所以可以有标题，也可以不写标题——自己心中有数就行。但是，如果是要他人按照自己的思路来写一篇文章，那自己给对方列出的提纲，最好写出标题——此时的标题是指示写作方向的旗帜。

如果提纲指的是概括地叙述纲目、要点的公文，那则必须写出标题。