一、原因：

1、科技革命和生产社会化的高度发展，私人垄断资本的积累已无法满足社会再生产所必需的条件，必须由国家进行投资或者由国家给予私人资本以资助。

2、私人垄断统治扩大了资本主义生产与消费的矛盾，必须由国家采取一定手段干预国民经济，减轻经济危机的程度，缓和社会矛盾。

3、战后资本主义国家经济发展不平衡的加剧，单纯依靠私人垄断资本的力量和市场的自发调节已难以解决由结构失衡所造成的经济动荡，必须依靠国家采取行政的或经济的措施调整国民经济结构。