事业单位肯定是体制内。如果以为只有行政机关的公务员才算体制内的话，那么，这种理解是狭隘的，也是不准确的。我们国家的事业单位非常多，所承担的职能也非常繁杂。有的还具有行政以及执法职能。它们大多数是依靠政府财政拨款或差额拨款来运行的，是具有公益性质的，例如科研院所，各级各类公立学校，公立医院，博物馆，图书馆等。但无论什么事业单位，都是属于体制内的。