1、根据《城乡规划法》第4条制定和实施城乡规划，应遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设原则。

2.改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害。