因为国际市场面临不确定性。近年来，国际贸易保护主义有所抬头，而我国的粮食进口结构大一、供应国集中，这加剧了粮食进口风险。

如果把希望寄托在一两个国家的进口上，不仅增加了贸易依存度和贸易风险，而且对我们自身农产品的价格影响也很大。我们的需求量大。我国有14亿多人口，不仅口粮需求大，近年来随着生活水平的提高人们对畜禽产品需求量增加，这也加剧了饲料用粮的增加不仅如此，工业用粮、和种植用粮的数量也十分庞大。