农商银行既不属于国企，也不属于事业单位，因为农商银行是股份制商业银行。农村商业银行是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同入股组成的股份制的地方性金融机构。一般来说农村商业银行是由农村信用社演变而来，不过股东人数可能会比较多且复杂。