首先是当前环卫行业缺少人性化的制度设计。多数政府部门，都是通过公开招标的方式购买服务，用工管理和环卫工的工资发放由环卫公司负责。

城市环卫项目招标，多是价低者得，每个环卫公司为中标，都会尽力压低自己的劳动成本以增强竞争力，因此，大多数一线环卫工人待遇过低。