杭州江干区和上城区应该在目前的条件下是不会合并的。首先杭州城区才刚刚调整不久，现在各新调整的新城区还在整合中还在磨合中，所以不会再调整。

其次新城区的调整已经考虑了许多综合因素，相对来说比较合理，为更好的发展打下了基础。