四水四定是指坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束。

黄河流域水资源短缺。推进先行区建设，关键在水、难点也在水，必须走水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。

坚决打好深度节水控水攻坚战，压减高耗水作物种植面积，发展旱作农业，推进高标准农田建设。

推进工业节水改造，严控高耗水产能扩张。加快建设节水型城市，深化用水权改革，加快建立总量控制、指标到县、空间均衡的配水体系。创新水权交易措施，完善用水价格形成机制，倒逼农业、工业、居民等提升节水效果。