两个积极性：一方面，加强中央政府宏观调控职责和能力另一方面，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。

中央加强宏观事务管理，做出顶层设计和制度安排，离不开地方的坚决贯彻落实。各地在执行中央政策时要一级促着一级干，层层落实。

同时，也要多发挥地方的能动性、创造性。赋予省级及以下机构更多自主权，需要合理设置和配置各层级机构及其职能，增强地方治理能力，加强基层政权建设。