公文标题是要素标题，公文的规范性标题由“发文机关名称”、“事由”和“文种”三个要素构成。

机密公文应根据机密程度划分机密等级，分别注明“绝密”、“机密”、“秘密”等字样。

机密等级由发文机关根据公文内容所涉及的机密程度来划定。 并据此确定其送递方式，以保证机密的安全。