“不良行为”一般是泛指一切违反社会规范的行为，包括违反一般生活准则的行为，违反社会生活、学习、劳动纪律、企业管理等公共道德规范的行为，违反法律规范的行为和犯罪行为。广义的说，所有这些行为的记录，无论是在公安局、派出所还是在单位，都是不良行为记录。
这里所讲“不良行为记录”，一般来说是地方政府、政府部门颁发的规章或规范性文件所提到的不良行为记录。其“不良行为”，是指某一行业各方主体和从业人员的不良市场行为，即在从事该行业活动中，违反国家和省有关法律、法规、规章、强制性标准条文、规范、规程及规范性文件等行为。对这些不良行为的记录，存放在有关行政管理部门，称为“不良行为记录”。
