完全式公文标题一般由三个要素组成，即：发文机关、事由和文种。按照公文标题中包含要素的情况分，公文标题可以分为以下两种：

【1】规范式.规范式也可称为标准式，此种形式的标题包含全部三个要素，一般用于比较重要、庄重的公文。

【2】灵活式.此种形式的标题一般只由两个要素部分甚至只有文种构成，具体形式有包括以下几种：

⑴发文机关＋文种，⑵事由＋文种。

⑶转发+始发机关及原公文标题，⑷只有文种，比如“通知”，通常是用于不大重要的公文。