三公九卿的中央官制为秦王嬴政接受李斯建议所制，以皇帝为尊，下有三公，分别为太尉，管理军事丞相，协助皇帝处理全国政事御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并理国家监察事务。 九卿对丞相负责，按其职能，行使权利。九卿其实并不止此数，但按韦昭所说的“汉正卿九”，用秦时的官名分别为： 奉常，掌管宗庙祭祀，和国家之礼郎中令，负责皇帝禁卫卫尉，负责皇宫守卫太仆，负责皇帝车马少府，负责皇帝财政廷尉，负责司法典客，负责外交和内部少数民族事物治粟内史，负责粮食和财政宗正，负责皇室事务。 制度特点：三公和九卿以及列卿等，都各有自己的府寺，以处理日常事务。大事总汇于丞相，或最后请皇帝裁决。