造事是指要起事，发动事变。出自后汉书，虞诩传。有时候也指做事情。肇事是指引起事故，闹事。造事和肇事的区别在于造事是主动的要做一件事。而肇事是因为自己的行为而引发的一系列事情或因事情造成的后果。比如今天发生了一起车祸，肇事的车辆已经被控制起来了。