以慈禧太后为头子的地主阶级顽固派——反动的封建专制势力的代表顽固派极力维护腐朽没落的封建专制制度，反对一切政治改革，仇视资本主义的文明，一方面，他们害怕外国势力促使封建社会解体和资本主义因素发展，因而盲目地排外

另一方面又极其害怕国内人民的革命斗争，不惜出卖国家主权和民族利益，勾结帝国主义对之进行镇压，他们虽在垂死挣扎，却得到朝野上下一切反动的封建势力的支持，形成强大的同盟，牢牢地掌握着军政大权