我国传统公共事业管理的特点就是企事一体化，党政不分，政事不分，政企不分，企事不分，从而造成了公共事业机构行政化的管理模式。它是研究公共事业管理活动、制度、体制及其运行机制的学科。

它的特征是主要反映政府管理公共事业的活动，并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究，掌握公共事业管理的规律性，帮助和推动这些活动的科学化、法制化、合理化、规范化和时代化进程。