那要看你怎么定义“封建”。

如果封建是封邦建国。南京政府形式上统一了全国，实际上内部派系林立，并不完全听从中央。但即使这样，民国时期也不能用“封邦建国”这种古老的词汇来形容了。它只是中央统筹力度不够。如果封建是指地主阶级向农民收取地租。当时确实有这种事情存在，土地兼并得现象在某种程度上说还是很严重的。但国民政府是以共和立国，它还是有一些发展资本主义的政策的。国民政府成立以来，就不太平。很多政策不妨看作是战时政策。