一是强化钱、地、人等要素的供给，解决长期以来各种要素单向由农村流入城市，造成农村严重失血的问题

二是强化制度性供给，通过改革创新要彻底打破城乡人才资源双向流动的制度障碍，解除要素下乡的制度限制，最大限度地激发乡村的各种资源要素活力。