唐开元元年(公元73年)，唐玄宗不顾某些大臣的激烈反对，毅然任命姚崇为宰相。姚崇提出要唐玄宗答应他十件事后才愿意接受宰相职位，这十件事包括：
“为政先仁义”、“不求边功”、“中官不预公事”、“国亲不任台省官”、“行法治”、“租庸赋税之外杜塞贡献”、“寺庙宫殿止绝建造”、“礼接大臣”等。后被史家称为“十事要说”。
“十事要说”针对当时存在的问题，从稳定政局、整顿吏治、改善财政三方面总结了历史上的经验教训，申述了姚崇自己的施政纲领，为玄宗开元初年的施政提供了依据，得到玄宗的支持。
姚崇十事要说原文
崇曰：“垂拱以来，以峻法绳下臣愿政先仁恕，可乎朝廷覆师青海，未有牵复之悔臣愿不幸边功，可乎比来壬佞冒触宪网，皆得以宠自解臣愿法行自近，可乎后氏临朝，喉舌之任出阉人之口臣愿宦竖不与政，可乎戚里贡献以自媚于上，公卿方镇浸亦为之臣愿租赋外一绝之，可乎外戚贵主更相用事，班序荒杂臣请戚属不任台省，可乎先朝亵狎大臣，亏君臣之严臣愿陛下接之以礼，可乎燕钦融、韦月将以忠被罪，自是诤臣沮折臣愿群臣皆得批逆鳞，犯忌讳，可乎武后造福先寺，上皇造金仙、玉真二观，费钜百万臣请绝道佛营造，可乎汉以禄、莽、阎、梁乱天下，国家为甚臣愿推此鉴戒为万代法，可乎”
姚崇十事要说翻译
73年(开元元年)，唐玄宗李隆基发动先天政变，诛杀太平公主党羽，后到新丰(在今陕西临潼东北)检阅军队。当时，姚崇正在同州担任刺史，距离新丰不到三百里，按规定应到行在见驾，而唐玄宗也密召姚崇前来。姚崇到后，与唐玄宗议论天下大事，侃侃畅谈，不知疲倦，唐玄宗有意任命他为宰相。姚崇遂提出十条政治主张：实行仁政，废除严刑峻法。息兵休战，不求边功。法行自近，公平执法。宦官不得干政。拒绝租赋外的贡献。皇亲国戚不得担任台省官。礼待朝臣。虚怀纳谏。不再增建道观、佛寺。以两汉外戚专权为鉴戒。
唐玄宗欣然接受。次日，姚崇被任命为兵部尚书、同中书门下三品，封梁国公，后升任紫微令。
