基础货币这样发行：

1、购买外汇

2、购买黄金

3、在公开市场上购买国债(不直接购买国债)

4、对商业银行再贴现

5、对商业银行再贷款

购买外汇占基础货币发行的比例最大，其他方式比例不大。其他方式主要是进行基础货币的微调，满足一些特殊情况对基础货币的需要。