一是积极推进黄河流域协同发展顶层设计。要实现黄河流域产业高质量发展,就必须超越行政区划的限制,克服发展不平衡的现实困难,而其中的关键就在于政策的支撑引领。在国家层面,可以参照长江经济带发展战略,制定黄河流域的具体发展规划和实施方案,确定统一的区域发展体制,出台推进黄河流域产业协同发展的基础性政策。在省区层面,沿黄各地应尽快开展对地方性法规的清理工作,争取实现区域内财税、劳保、环保等政策的协调统一,奠定黄河流域产业带一体化发展的政策基础。

二是着力提升黄河流域对外开放能力。目前,黄河流域整体对外开放程度较低,沿黄九省区的进出口贸易额仅占全国的12.3%。这既是黄河流域产业协同发展的不足之处,也是推动其高质量发展的价值洼地。要把黄河流域特别是黄河“几”字湾打造成为我国北方对外开放的前沿阵地。沿黄各省区应当根据各自的区位优势、资源禀赋、产业特色等,努力探索建设更高水平开放型经济新体制的方向和路径。

三是加快实现黄河流域资源型城市转型。黄河流域内有不少以重工业为主的资源型城市,随着自然资源的逐渐枯竭,这些城市也存在着产业转型的迫切需要。

四是根据所处发展阶段的不同,这些城市应采取不同的转型方式。例如,部分工业化程度较高的城市,可以大力引进或培育龙头企业,打造具有竞争力的新兴产业集群部分具备区位优势的城市,可以主动承接沿海发达地区产业转移。

五是部分资源完全枯竭的城市,可以利用当地老工业基地的物理条件,尝试开展工业遗产旅游等,积极发展第三产业。