在我国长达几千年的历史中,权利分布如同金字塔一般,在塔尖最顶峰的是统治者,下面是官员,在下面是胥吏,最下面的就是千万普通而平凡的民众。如何选取官员对于统治者而言,是非常重要的问题。

选官制度在最早的夏商周时期实行的是世卿世禄制。卿是古代高级官吏的称呼。世卿就是天子或诸侯国君之下的贵族,世世代代、父死子继,连任卿这样的高官。禄是官吏所得的享受财物。世禄就是官吏们世世代代、父死子继,享有所封的土地及其赋税收入,世袭卿位和禄田的制度在古代曾十分盛行。

到了春秋战国时期,诸侯割据,西周井田制遭到破坏,于是世卿世禄制存在的基础也遭到破坏。秦朝“商鞅变法”实行军功制,依靠军功来选取官员。

到了两汉时期,主要是“察举制”和“征辟制”。察举即选举,是一种由下而上推选人才为官的制度,是两汉选用官吏最主要的途径察举制,初期以“乡举里选” 为依据,注重乡里舆论对某位士人德才评判的权威性,在选官制度日趋腐朽的情况下,出现了一批世代为官、把持中央或地方政权的豪门大族,累世公卿的世家地主因此形成并发展起来。后期,宦官把持用人大权,选官制度更加腐朽,出现“举秀才,不知书察孝廉,父别居”的腐朽局面。征辟是一种自上而下选拔官吏的制度,主要有皇帝征聘与公府、州郡辟除两种方式。皇帝征聘是采取特征与聘召的方式,选拔某些有名望的品学兼优的人士,或备顾问,或委任政事。

到了魏晋南北朝时期,门阀氏族兴盛,主要实行的是九品中正制。魏晋之交,因大小中正官均被各个州郡的“著姓士族”所垄断,他们在评定品级时,偏袒士族人物,九品的划分,已经背离了“不计门第”的原则。此后的三百年间,出现了“上品无寒门,下品无世族”的门阀士族垄断政权的局面,而九品中正制一直是保护士族世袭政治特权的官僚选拔制度。因此当士族没落以后,九品中正制也被彻底废除了。

隋唐之后,一直到明清。实行的是科举制。科举制打破了门阀氏族的垄断,更加有礼于封建统治者统治。隋炀帝时开始科举制,到了宋朝时科举分为乡试,省试和殿试三级考试,后来科举实行糊名制,到了明清,沿袭了前代科举取士制度。为严厉控制士人的思想,科举试卷仅从儒家的四书、五经中命题,而且只准用程、朱理学的观点,不许发挥个人见解答卷的文体,有严格的规定,分八个部分,称为“八股文”。选官制度的不断革新,是社会经济发展,阶级关系变动的重要产物。统治阶级的不断变化也表现出在任用官吏,选用人才上的不同。历代选官制度在执行初期都主要起到巩固统治的积极作用,但这些制度在执行的后期,逐渐影响和阻碍社会的发展选官制度的主要标准由家世、财产、门第逐渐发展到才学,选拔方式渐趋严密科学,标准逐步趋向公开、公平、客观影响我国时间最长的选官制度是科举制度,也是当时世界上最先进的选官方式。明朝之前的科举制度推动了我国教育和文化事业的发展,积极性占主导地位但明朝之后的科举制度消极作用占据主导地位,成为一项愚民政策,阻碍了社会进步和文化事业的发展。