你查到的是对的，介词短语不能用作谓语，要用作谓语必须再加动词，但是动词短语可以单独用作谓语。

例： According to the school rules， we should wear school uniforms every day. 根据学校规定，我们应该天天穿校服。This theory based on the facts. 这个理论以事实为基础。（即建立在事实的基础上）。