一般农业发展区是指城镇发展区、基本农田集中区、生态环境保护重点区以外，其他用于农业生产的区域，区内用地一般以耕地为主，也包括少量园地、林地和其他农用地。

区内土地主要用于农业生产，兼有生态维护的作用，优先安排一般农田、园地、养殖水面等用途，不再划定城镇用地等用途严格控制区内耕地转变用途，严格控制新增非农业建设用地，因特殊情况经批准确需占用的，要严格控制规模，合理安排布局。