主要有两个原因，第一，军事方面。不丹的军队叫做皇家卫队，兵力大约是九千人，这九千人的军队，由印度负责训练，不丹的全部军费，大部分装备和给养也是由印度提供。

此外，印度还在不丹拥有驻军，在不丹首都廷布，以及帕罗宗、哈宗、楚卡宗4个地区都有印度军队长期驻扎。由此可见，不丹实际上已经在印度的掌控之下，再加上锡金的先例，所以不丹不敢不听话。