这个应该分两部分讲：

一是行政单位，是绝对不允许做生意的，也就是对外投资，买东西可以。

二是事业的话，全额事业单位也不允许做生意部分差额拨款和自收自支的事业单位，是允许做生意的，但首先要经上级主管单位同意，其次要成立下属企业，做生意只能由这个全额控股的企业来做。