地方政府债券和中央政府发行的国债一样，一般都是利用地方政府的纳税能力作为还本付息的担保。

允许地方发债在一定程度上可以避免过去失控的问题，并将迫使地方政府改善财务状况，提高信息披露的透明度。我国地方政府过度负债的原因是复杂的，有特定的历史背景。主要原因是财税制度、政府评估制度和宏观经济政策。