自公元7世纪，松赞干布迁都拉萨，始建布达拉宫作为王宫，在此划立行政区域，分官建制、立法定律、号令群臣、施政全藏。

派遣、迎送来往于周边各国的使者，或与邻邦结成姻亲关系，加强吐蕃与周边各民族经济、文化的交流，促进吐蕃社会的繁荣。

公元1645年，五世达赖喇嘛重建布达拉宫，1648年基本建成以白宫为主体的建筑群，并将政权中心移至布达拉宫。

五世达赖喇嘛圆寂后，第司.桑结嘉措于1690年至1694年主持修建了以五世达赖喇嘛灵塔殿为主的红宫配套建筑群，基本形成布达拉宫的建筑规模。

经过1300多年的修建历史，布达拉宫形成现在的规模。整个建筑占地面积13万平方米，主楼高达117米，大小房间二千余间。