中央财政一般公共预算缺口由债务收入弥补，即发行国债。债务收入弥补后仍然有缺口，体现财政赤字，即中央财政向中央银行进行货币资金透支，以满足公共预算支出。

地方财政的公共预算缺口，应该积极争取上级财政增加转移支付等补助资金，也可以用经批准后的地方债券收入弥补，地方财政不能有赤字预算。