个人认为应该算是主要领导。举个例子，一个地级市，除了四大班子一把手算是主要领导以外，在政府领导序列中，常务副市长一般都是市委常委兼任，而市委书记所领导的市委常委会是一个城市人事、行政管理等等各个方面的决策机构，因此常务副市长不仅在政府中协助市长管理各个政府机构，更是在市委中也占有一席之地，所以应该算是主要领导！