一，问题的提出。

据美国福克斯新闻网报道，当地时间2020年8月13日，美国田纳西州众议员马克-格林（Mark Green）、亚利桑那州参议员玛莎-麦克萨利（Martha McSally）和田纳西州参议员玛莎-布莱克本（Marsha Blackburn）在众议院发起一项议案，要求中国偿还美国两万个家庭超过1.6万亿美元的历史主权债务。

二，成因与过程。

1911年，为了修建湖广铁路，在当时邮传大臣盛宣怀主持下，清政府通过美、英、法、德四国银行发行债券，借款600万英镑（当时英镑是金本位，这笔钱相当于44吨黄金），年息5厘，每年支付一次利息，40年到期归还本金，本息偿还的最后期限是1951年。

1913年，面对满清留下的烂摊子，袁世凯的北洋政府捉襟见肘，于是在1913年向英、法、德、俄、日五国银行发行“黄金融资债券”，借款2500万英镑（约合黄金182.5吨），史称“善后大借款”。这笔借款年息5厘，每年支付利息2次， 47年到期，名义上需要偿还至1960年。

而所谓的1.6万亿美元的欠债，就是这两个债券的事。