西安市统筹推进疫情防控和经济社会发展系列新闻发布会上了解到，如无特殊情况，西安市预计将于1月25日全部降为低风险地区，除个别封控、管控点位外，其他区域都将恢复常态化防控。

以我个人和结合疫情期间的各种规定认为，西安25号的低风险不应理解为是解封，因为还有零星管控点。