两权意思是两个权利，就是指农村承包土地的经营权和农民住房财产权。

国家建设需要征收农村土地后，原来属于集体所有的土地转变为国家所有，国家通过两权分离，使用单位取得国有土地的使用权。两权分离原则，是指国家对全民企业的财产享有所有权全民企业对国家授予其经营管理的财产享有经营权，即占有、使用和依法处分的权利。两权分离原则的意义在于确立了全民企业的法律地位，使其成为真正独立的法人。