东北退休养老金低，是因为地区经济落后所致。大家都知道，东北老工业基地是解放初期奠定的，那时刚刚解放，百废待兴，东北有工农业的基础，国家建设先期，全国的GDP百分之六十以上在东北，上海占一部分。

改革开放以后，经济重心转到南方及沿海地区，东北老国有企业变得产能低效，由国家建设的主力逐渐变成负担，与南方沿海城市相比，经济越来越落后，地方财政收入减少，虽然也经过对老企业的“关停并转”的改制，也收效不大，经济一直上不去。

地方财政困难，这样百姓的基本养老金就很低啦。